两会 | 杨小平:部分支付机构已构成金控公司,易添加金融风险

  3月5日,全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行党委书记杨小平在承受 21世纪经济报导 记者专访时指出,建立金融机构有序处置机制,不光 是“稳金融”的要害 举措,更是打好防备 化解金融风险攻坚战、构建国家金融安全战略防御体系的重要环节。并且,杨小平还从立法层面针对支付机构的监管提出了详细 建议。

  部分支付机构事实上构成 金控公司

  《21世纪》:本年 的《政府工作陈述 》中多次 提及防备 和化解金融风险,现在 跟着 金融科技的快速开展 ,你认为金融领域要留意 哪些新风险?

  杨小平:现在 ,加强支付效能 市场监管现已 成为维护金融安全的重要内容。近年来跟着 网络支付事务 的迅速开展 ,支付效能 市场存在无证运营 遍及 、违规问题多发、不合理 竞争现象突出、交叉性金融风险扩展 等风险隐患。

  其间 ,部分机构不具备行业准入资质,资金风险隐患大;部分机构选用 交叉补助 和倾销等方式迅速占领市场份额,形成 “劣币驱赶 良币”;部分支付机构通过股权投资等方式广泛涉足银行、保险、证券等金融行业和一些实体行业,构成 了事实上的金融控股公司,混业运营 加剧,形成 监管交叉的真空位 带,添加 了风险的跨行业传导。

  《21世纪》:应该怎么 加强对支付效能 市场的监管,防备 风险跨行业传导?

  杨小平:关于 支付机构混业运营 监管、无证机构等触及 用户广、牵涉部门多、容易引发社会不安稳 因素的工作 ,我建议一是要制定《支付机构条例》,将部门规章提高 为法令 法规,并将无证机构整治、混业运营 等归入 到《条例》监管规模 。

  二是建立人民银行牵头,多部门联动的市场监管体系,强化穿透式监管,使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。

  三是加大惩办 力度,强化监管威慑,将处分 金额与违法资金规模挂钩,将行政处分 与企业信用挂钩。同时引入司法惩办 机制,明确应移交司法部门进行查办的违法行为。

  四是加强对支付机构股东、董事、监事、高级管理人员的从业管理,建立从业准入机制与档案管理机制,将个人征信、从业状况 、违法违规状况 等信息归入 人员从业审核,对违规高管施行 市场禁入。

职责 修正 :Rachel